Jahresbericht: Jahresbericht

Deskriptive Daten

Zeitschrift

Titel:: Jahresbericht

Urheber*innnen:: Staatsarchiv des Kantons Luzern

Sammlung:: Staatsarchiv Luzern; Zentralschweizer Zeitschriften

Dokumenttyp:: Zeitschrift

Erscheinungsort:: [Luzern]; Zentral- und Hochschulbibliothek Luzern

Zeitschriftenband

Titel:: Jahresbericht

Sammlung:: Staatsarchiv Luzern; Zentralschweizer Zeitschriften

Dokumenttyp:: Zeitschriftenband

Erscheinungsdatum:: 2016

Datierung:: 2016

Bandzählung:: 2016

Kanton:: Luzern

Permanente ID:: ark:/63274/zhb1d36tp

Lizenz:: In Copyright 1.0

9 8 dieses Instrument jedoch lange Zeit praktisch ausschliesslich mit der Armut der Betroffenen verbunden war, änderte dies mit der Einführung des Zivilgesetz- buches 1912. Die sog. «Kinderschutzar- tikel» ermöglichten nun zwangsweise Kindswegnahmen durch die Behörden bereits auf den blossen Verdacht der «Gefährdung» des Kindes hin. Viele dieser Fremdplatzierungen erfolgten nicht unter Aufsicht eines Beistands oder Vormunds, wie es das ZGB vorsah, die Behörden griffen oftmals nur bei offen- sichtlichen Missständen ein. Im Kanton Luzern kann man nach 1900 zunächst einen markanten Rückgang der Verdinge feststellen, von über 1000 auf etwas mehr als 400 um 1925. Die Krisenjahre nach 1930 führten dann wieder zu einer starken Zunahme der Zahl der Verding- und Pfegekinder auf wieder über 1000 im Jahr 1945, um dann bis in die 50er Jahre kontinuierlich abzunehmen. Administrative Versorgungen betrafen praktisch ausschliesslich Erwachsene. Erste Bestrebungen, eine kantonale Zwangsarbeitsanstalt einzurichten, ge- hen auf die Mitte des 19. Jahrhunderts zurück.11 Verschiedene Projekte, welche die Zwangsarbeitsanstalt im ehemaligen Kloster Rathausen einrichten wollten, 11 Dazu und zum Folgenden: Roger Marti, «Die Lage sei gesund und freundlich.» Der Wandel der administrativen Versorgung im Kanton Luzern zwischen 1885 und 1981, Masterarbeit Universität Luzern 2015. warten; im revidierten Gesetz von 1936 wurde dann der Kanton verpfichtet, den Gemeinden einen Teil der Fürsor- geausgaben zu vergüten. Trotz seiner Unzulänglichkeiten blieb dieses Gesetz in Kraft bis zu seiner Ablösung durch das Sozialhilfegesetz von 1991, das die Grundlage der heutigen luzernischen Sozialfürsorge bildet. Das Vormundschaftswesen des Ancien Régimes war vor allem auf die Witwen und Waisen ausgerichtet, die unter die Vormundschaft eines «Vogtes» gestellt wurden; damit sollte in erster Linie eine Verarmung der Betroffenen verhindert werden. Im Kanton Luzern wurde das Vormundschaftswesen 1831 der Zustän- digkeit der Ortsbürgermeinden zuge- wiesen. Mit der Einführung des ZGB 1912 erhielt auch dieser Bereich eine gesamtschweizerische Rechtsgrundlage. Der Kanton Luzern beschloss darauf, das Vormundschaftswesen neu den Einwohnergemeinden zuzuweisen, eine Regelung, die bis zur Einführung des neuen Kindes- und Erwachsenenschutz- rechts 2013 Gültigkeit hatte.9 Im Folgenden soll auf zwei Bereiche ein- gegangen werden, in denen fürsorgeri- sche bzw. behördliche Zwangsmassnah- men eine wichtige Rolle spielten: Unter dem Begriff «Heim- und Verdingkinder» werden Massnahmen gegen Kinder und Jugendliche angesprochen, während die «Zwangsarbeit» Erwachsene betraf. Die im 19. Jahrhundert entstandenen Armenanstalten, später oft als Bürgerhei- 9 Florian Wiss, Entmündigt in der Stadt Luzern. Zur Vormundschaft von Erwachsenen von 1915 bis 1935, in: Geschichte Kultur Gesellschaft (Jahrbuch der Historischen Gesellschaft Luzern) 33 (2015), S. 47–70. me bezeichnet, blieben auf der Luzerner Landschaft bis weit ins 20. Jahrhundert hinein die einzigen Einrichtungen für Menschen, die nicht für sich selbst sorgen konnten. Neben Alten, Gebrech- lichen, Invaliden, psychisch Kranken und Armen waren darin immer auch Kinder untergebracht, meist Waisen. So wurden denn noch 1930 26 von insgesamt 39 dieser Anstalten auf dem Land als «Armen- und Waisenanstal- ten» bezeichnet. In der Regel machten die hier versorgten Kinder höchstens ein Viertel der Insassen aus; ihre Zahl schwankte kantonsweit bis 1970 zwischen 400 und 700. Die Anstalten wurden zwar von einem Direktor gelei- tet, die -eigentliche Führung hingegen lag in den Händen von Mitgliedern der Schwestergemeinschaften von Ingen- bohl und Baldegg. Bestrebungen zur Einrichtung spezieller Kinderheime auf der Landschaft begannen um 1910 (in Luzern und Sursee bestanden bereits solche Heime), doch wurde lediglich in Schüpfheim 1916 das «Kinderasyl» mit rund 140 Plätzen eröffnet. Die meisten Waisenkinder wurden nach wie vor in den Armenanstalten versorgt, obwohl die Verordnung über die Bürgerheime dies untersagte. Allenfalls wurden Kinder in die bestehenden «Erziehungsanstal- ten» (Rathausen, Knutwil, Sonnenberg, Hohenrain) gesteckt. Wie bereits eingangs angesprochen ist die Verdingung von armen Kindern kein modernes Phänomen.10 Nachdem 10 Siehe umfassend: Fürsorge und Zwang: Fremdplatzierung von Kindern und Jugendlichen in der Schweiz 1850–1980, hg. von Markus Furrer, Kevin Heiniger, Thomas Huonker, Sabine Jenzer, Anne-Françoise Praz (Basel 2014 (Itinera 36). Anstalt Sedel 1934 (StALU AKT 48/1818.4)

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